2015年7月1日，第十二届篮球比分直播第十五次会议表决通过了新的国家安全法。国家主席篮球比分直播签署第29号主席令予以公布。法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，自公布之日起施行。

一、立法背景

《国家安全法》经历了“立—废—立”过程。1983年国家安全部成立后，即组织力量着手研究国家安全工作的立法问题。1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》是以国家安全机关的反间谍工作为中心的国家安全立法。2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国反间谍法》。《反间谍法》对1993年《国家安全法》从名称到内容进行了全面修订，1993年2月22日通过的《国家安全法》同时废止。但是，随着国际国内形势发展变化，以及总体国家安全观理念的提出，国家安全需要一部专门法律来规范。因此在2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了新的《国家安全法》。

二、立法的重大意义

制定《国家安全法》，是贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央国安委第一次全体会议精神，全面推进依法治国进程中的一件大事，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的重要举措。党中央提出了总体国家安全观并立法，《国家安全法》是以法律的形式确立了中央国家安全领导体制和总体国家安全观的指导地位，明确了维护国家安全的各项任务，建立了维护国家安全的各项制度，对当前和今后一个时期维护国家安全的主要任务和措施保障作出了综合性、全局性、基础性安排，为构建和完善国家安全法律制度体系提供了完整的框架，为走出一条中国特色国家安全道路提供了坚实有力的法律和制度支撑。

对国家安全进行立法是世界各国通行做法，制定国家安全法，就是为了应对国家面临的安全挑战，将总体国家安全观法律化、制度化，构建国家安全法律制度体系。

三、《国家安全法》基本内容

《国家安全法》共7章84条，包括：总则、维护国家安全的任务、维护国家安全的职责、国家安全制度、国家安全保障、公民组织的义务和权利、附则等7个章节。

立法的指导思想：《国家安全法》第3条规定，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

新国家安全法对国家安全概念进行了定义：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

新国家安全法对国家安全领域进行了概括，包括：政治安全、人民安全、国土安全、军事安全、经济安全、金融安全、资源能源安全、粮食安全、文化安全、科技安全、网络与信息安全、社会安全、生态安全、核安全、外层空间及国际海底区域和极地安全、海外利益安全等十一个领域，基本覆盖了涉及国家安全的领域，也是国家安全的任务。同时，提出“根据经济社会发展和国家发展利益的需要，不断完善维护国家安全的任务”，为将来可能变化的维护国家安全的任务留出了必要空间，体现了动态性、开放性。

国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导，从文化领域保障国家安全，以人民安全为宗旨是新国家安全法的一大亮点，突出体现在两个方面：一是对人民安全的重视和保护。将“人民福祉”纳入国家安全要素，突出“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”，维护和发展最广大人民的根本利益，保障公民的生命财产安全和其他合法权益，“依法保护公民宗教信仰自由”，“国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益”等等。二是妥善处理国家安全与公民权利之间的关系，把社会主义法治作为开展国家安全工作的准绳。

新国家安全法明确了维护国家安全的专门机关：国家安全机关、公安机关、有关军事机关。规定健全国家安全风险监测预警制度，根据国家安全风险程度，及时发布相应风险预警。国家建立国家安全审查和监管的制度和机制。对影响或可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序。保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

新国家安全法在第二章“维护国家安全的任务”中增加了有关维护新型领域的国家安全的任务：“国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全”。中国按照相关国际公约规定，在外层空间、国际海底区域和极地开展科学考察、资源勘探、开发利用，有助于了解和利用外层空间、国际海底区域和极地的资源，提高对上述领域的科学认知水平，服务于全人类的共同利益。新国家安全法对外层空间、深海和极地的国家安全任务作出了原则规定，有利于为相关领域工作提供法律支撑。

新国家安全法规定了公民和组织应当履行维护国家安全的义务：一是遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；二是及时报告危害国家安全活动的线索；三是如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据；四是为国家安全工作提供便利条件或者其他协助；五是向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助；六是保守所知悉的国家秘密；七是法律、行政法规规定的其他义务；八是任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

因支持、协助国家安全工作面临危险的，国家将给予保护,导致人身和财产损失的，国家将给予补偿；造成人身伤害或者死亡的，按照国家有关规定给予抚恤优待。对国家机关及其工作人员在维护国家安全中的违法失职行为，有向国家机关提出批评建议的权利，对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。

此外，为提升全社会的国家安全意识，新国家安全法将每年4月15日定为全民国家安全教育日，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。

这部立足全局、统领国家安全各领域工作的综合性法律，将为制定其他有关维护国家安全的法律奠定良好基础，有利于中国特色国家安全法律制度体系的建立，并为维护我国国家安全提供坚实的法律制度保障。