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靖江人大:创新人大议事会载体 增强民主协商新质效
发布日期:2024-07-05 18:36来源:人大办浏览次数:

长江之畔,大型海轮进出不断;开发区内,智能机械高速运转;田间地头,金色麦浪随风荡漾;城市中心,老城更新有序推进……孟夏时节,马洲大地欣欣向荣、生机勃勃。这样充满活力和希望的靖江背后,离不开高品质的国土空间规划引领,离不开人大代表的推动助力。

去年以来,靖江市人大常委会创新“人大议事会”这一监督载体,坚持“为民发声”“由民做主”“让民受益”的工作原则,把“国土空间规划落实”这项重点监督工作融入其中,充分践行全过程人民民主,在推动国土空间规划落实上扛起人大担当、彰显人大作为,助力靖江建设滨江宜居港口城市。

重大事项“为民发声”,让更多民意得到吸收

国土空间总体规划事关全局发展、长远发展,既要科学统一,也要兼顾群众呼声。在召开人大议事会之前,靖江市人大常委会坚持将调查研究作为发言决策的硬核基础,组织相关工委、专业领域人大代表等成立调研组,在认真学习《土地管理法》《国土空间规划法》等基础法律法规的基础上,深入乡镇、部门开展专题调研,全面了解规划制定。

围绕“助力文明城市创建”主题,开展五级人大代表回选区访选民,共收集道路交通体系构建、中心城区优化、乡村振兴发展等具体问题300余个。代表认真梳理相关共性问题和个性问题,发挥自身优势,提出意见建议100余条。

市人大常委会第十次会议听取和审议了《靖江市国土空间总体规划(2021-2035年)》。与会委员建议,要高质量推进《总体规划》编制工作,注重上下联动、协同配合,加快规划成果报批。要统筹好水陆空资源和空间布局,实现我市“十四五”规划与国土空间规划的科学衔接。要按照“一年一体检,五年一评估”要求开展城市体检评估,及时向市人大常委会报告。

规划实施“由民做主”,让更多民智得到释放

“城市有机更新是一项顺应民心、合乎民意、改善民生的惠民工程,也是国土空间规划实施的一项重点内容,目前我市在提升老城品质方面做了哪些努力?”“围绕‘活力城区、人文老区、宜居住区’的区域定位,我们全面梳理了城市更新区域空间布局,对功能布局进一步细化、道路交通组织进一步优化、公共服务进一步便利化……”在第四期人大议事会上,市自然资源和规划局的主要负责人回答了市人大代表刘小江的提问。

“我市农村公路发展依然不充分不平衡,部分乡村道已经无法满足当前交通需求,应该加快实施3年农村公路集中建设……”“我市城区范围内存在流动摊贩、占道经营等问题,同时随着汽车保有量的增加,部分城市道路的拥堵情况日益严重,建议相关部门要加强日常监督管理……”议事会上,其他代表也就“国土空间规划实施助力城市形象大提升”主题畅所欲言,各抒己见。

每月第二周的周二,在市全过程人民民主实践基地议事厅举办人大议事会,已经成为了市人大常委会、各基层人大、各级人大代表参与人大监督的一种常态化方式。人大议事会的民主协商,保障了常委会各项监督议题的有效“下沉”。对于代表反映或群众直接上传的信息,相关工委梳理后,联系所对应的职能部门,在议事会现场协商并处置答复,形成高效治理闭环。截至目前,靖江“人大议事会”已成功开展十期,形成高质量协商议事成果一百多条。

落地见效“让民受益”,让更多民生得到共享

民主协商贵在“真”和“实”,“议得好”更要“办得好”。靖江人大议事会立意之初就明确提出,要坚决防止协商虚化、范围泛化、组织随意化、过程形式化、结果边缘化。通过组织代表对重大交通基础设施、农村道路、老城有机更新等事关经济发展和民生事业的重点规划进行视察,对《城乡规划法》等法律法规的贯彻落实进行执法检查,有力敦促了职能部门坚持以国土空间规划为依据,“一张蓝图绘到底”。

目前,《靖江市国土空间总体规划(2021-2035年)》获省政府正式批复,成为全国首批由省政府正式批准的县级国土空间总体规划。老城有机更新连片开发序幕开启,预期2024年完成工程建设。2023年,38个老旧小区实现提升改造,惠及群众5606户。“无违建小区”创建持续开展,有效遏制违法建设。智慧停车得到推广,新增停车泊位建设逐步落实。建设使用16个疏导点,接纳流动经营摊贩480户。江阴靖江长江隧道右线隧道实现全线贯通,全线工程预计2025年12月建成通车。人大代表和广大群众在议事会会前、会中的绝大多数意见建议都具象为一幅幅活泼生动的现实图景。

还有一些短期难以解决、无法实现的问题,人大代表列出负面清单,通过走访调研、事务协调会、现场问政等方式,与群众沟通交流,提出解决方案,推动相关部门办理,并进行跟踪督办。对于基层确实无法解决的问题,代表们及时提出代表建议。常委会相关工委定期梳理群众、代表意见建议,编写专报送市委、市政府相关领导,为部门制定落实方案提供参考,加速推动问题解决。

有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。在深入践行全过程人民民主当中,市人大常委会通过人大议事会把民主协商与各项人大工作有机结合,以一件件可观可感的民生成果,充分彰显人民民主的真实性、优越性。下一步,市人大常委会将制定出台常委会关于加强人大协商的实施意见,形成工作体系,在增强人大协商的政治效果、发展效果的同时,努力扩大人大协商的社会效果。




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