长江之畔，大型海轮进出不断；开发区内，智能机械高速运转；田间地头，金色麦浪随风荡漾；城市中心，老城更新有序推进……孟夏时节，马洲大地欣欣向荣、生机勃勃。这样充满活力和希望的靖江背后，离不开人大代表的推动助力。

去年以来，靖江市人大常委会深入践行全过程人民民主，严格遵循“听民意、聚民智、惠民生”的工作原则，聚力推动“国土空间总体规划审议意见”落地见效，切实把审议成果转化为助推人大工作高质量发展的实效，助力靖江更好建设滨江宜居港口城市。

重大事项为民发声，让审议意见反映更多民意

国土空间规划是协调社会不同利益的一种工具，目的就在于实现公共利益的最大化，因此其既要有高度的科学性，也要兼顾到群众和企业的呼声。靖江市人大常委会坚持将调查研究作为改进工作作风、提高审议质量的硬核基础，在常委会会议审议之前，组织相关工委、专业领域人大代表等成立调研组，在认真学习《土地管理法》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《江苏省市县国土空间总体规划编制指南（试行）》等法律规范的基础上，深入乡镇、部门、开发区开展专题调研，全面了解规划编制的内容，为提出准确有效的审议意见做足准备。

市人大常委会第十次会议听取和审议了《靖江市国土空间总体规划（2021-2035年）》。与会代表针对前期调研过程中发现的问题和不足，及时提出了要高质量推进《总体规划》编制工作，注重上下联动、协同配合；要统筹好水陆空资源和空间布局，实现我市“十四五”规划与国土空间规划的科学衔接；要按照“一年一体检，五年一评估”要求开展城市体检评估，及时向市人大常委会报告的审议意见。会议形成的《关于靖江市国土空间总体规划编制情况的审议意见》由市人大常委会环资城建工委当面交办给市政府办公室。

规划实施由民做主，让意见办理汲取更多民智

“城市有机更新是一项顺应民心、合乎民意、改善民生的惠民工程，也是国土空间规划实施的一项重点内容，目前我市在提升老城品质方面做了哪些努力？”“围绕‘活力城区、人文老区、宜居住区’的区域定位，我们全面梳理了城市更新区域空间布局，对功能布局进一步细化、道路交通组织进一步优化、公共服务进一步便利化……”在审议意见办理推进会上，市自然资源和规划局的主要负责人回答了市人大代表杨建军的提问。

“我市农村公路发展依然不充分不平衡，部分乡村道路已经无法满足当前交通需求，应该加快规划建设一批联通南北主干路网的农村公路……”“我市城区范围内存在流动摊贩、占道经营等问题，国土空间规划要优化城区空间结构和布局……”会上，其他代表也就“国土空间规划实施助力城市形象大提升”主题畅所欲言，各抒己见。

每月在市全过程人民民主实践基地议事厅举办“审议意见办理推进会”，已经成为了市人大常委会、各基层人大、各级人大代表深度参与人大监督的一种常态化方式。推进会的组织开展，保障了常委会各项监督议题的有效“下沉”和后续“落地”。对于代表反映或群众直接上传的信息，相关工委梳理后，联系所对应的职能部门，在现场协商并处置答复，形成高效治理闭环。截至目前，“审议意见办理推进会”已成功开展十期，形成高质量协商成果一百多条。

跟踪督办为民监督，让办理效果惠及更多民生

审议意见“议得好”更要“办得好”。今年的靖江市人大常委会年度工作要点明确提出，要提高市人大常委会会议审议质量，落实重点审议意见当面交办机制，推动政府及有关部门抓好问题整改。

通过组织代表对重大交通基础设施、农村道路、老城有机更新等事关经济发展和民生事业的重点规划进行视察，有力督促了职能部门坚持以国土空间规划为依据，“一张蓝图绘到底”。2023年，市人大跟踪督办全市38个老旧小区提升改造，惠及群众5606户；推动靖江观海门、济川门历史文化街区建设，落实历史文化传承与保护；充分利用城市闲置空间，规划建设智慧停车场、街角公园、口袋公园等，解决群众日思月想的美好愿景；紧盯16个疏导点建设，接纳流动经营摊贩480户，规范“地摊经济”让城市更有“烟火气”；跟踪江阴靖江长江隧道工程建设进度，及时推动连接线互联互通工程成为2024年度全市民生实事重点项目，确保百姓关注的焦点持续得到推动。还有一些短期难以解决、无法实现的问题，人大代表列出负面清单，通过走访调研、事务协调会、现场问政等方式，与群众沟通交流，提出解决方案，推动相关部门办理，并进行跟踪督办。对于基层确实无法解决的问题，代表们及时提出代表建议。常委会相关工委定期梳理群众、代表意见建议，编写专报送市委、市政府相关领导，为部门制定落实方案提供参考，加速推动问题解决。

靖江市人大常委会以审议意见的高质量办理为抓手，促成了一件件可观可感的民生成果，充分彰显出人民民主的真实性、优越性。下一步，市人大常委会将不断探索完善审议意见形成、交办、督办、评价等一整套工作机制，实现人大监督工作闭环运行，推进审议意见真正“从纸上落在地上”。