2023年9月21日，市六届人大常委会召开第二十二次篮球比分直播，会议听取了市政府关于全市供销为农服务体系建设情况的汇报、关于加快推进新时代人才强市建设的决议贯彻执行情况的汇报，以及市人大常委会相关工委的调研报告。

一、关于全市供销为农服务体系建设情况

会议认为，全市供销系统一直坚持为农、务农、姓农，持续深化综合改革，不断拓展服务领域，服务能力、发展活力、经济实力明显提升，在推进农业农村现代化建设中发挥了积极作用。会议同时指出，全市供销为农服务方面还存在整体功能、竞争能力、服务能力不强，供需对接、带动能力、发展后劲不足等问题。

会议建议：

（一）聚焦为农服务，加快拓展服务体系。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。一是坚守服务初心。要充分发挥供销合作社组织网络优势，坚持合作经济基本属性，充分尊重农民意愿，以合作经济组织的形式组织、引领小农户推动多种形式的联合与合作，推动农产品走向大市场，实现小农户与现代农业的有机衔接。二是优化服务供给。在巩固传统服务领域的基础上，立足当地农业资源禀赋，开展合作式、托管式、订单式等多种形式社会化服务，满足不同地区不同品种的农业生产服务需求。围绕农民生产需要，由传统单一的农资供应向多环节多功能延伸，为农户提供土地托管、耕种管收、烘干储藏、分拣加工等全产业链服务。三是提升服务层次。积极适应农村发展新形势、农业生产新主体、农民生活新需要，发挥供销合作社经营网络优势和社有企业生产经营优势，做大做强农产品流通加工业、农村电商等新产业新业态，不断拓展为农服务领域，提升为农服务功能。

（二）聚焦综合改革，加快构建综合性服务组织。要更多运用经济手段开展经营服务，探索社企分开途径，增强经济实力和市场竞争能力，打造同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。一是在推进现代流通体系建设上下功夫。要围绕农业全产业链，做足“供”“销”文章，将传统的“供销”职能延伸为更广义的现代流通服务职能，借助新技术不断创新流通服务模式，努力形成联结产地到消费终端的农产品市场网络。二是在构建现代农业经营体系上下功夫。依托全市78家乡镇基层社、1373个农村综合服务社，借助相关科研院所和行业协会力量，推进一二三产业融合发展，不断提升农业效益和竞争力。三是在社有企业改革转型上下功夫。处理好历史遗留问题，进一步盘活资产，推进社有企业平台化服务改革转型，立足经营服务网络优势，高质量建设农资链、粮油链、日用消费品链等供应链平台，努力实现农民保收、市场保供。

（三）聚焦做强支撑，夯实为农服务基础。基层供销社、农民合作社、综合服务社等，既是供销合作社为农服务的主要载体，也是推进农业现代化的有生力量。一是狠抓基础支撑。扩大基层组织覆盖面，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社。要把深化供销合作社综合改革与发展新型农村集体经济结合起来，培育新型农业经营主体，推动农户与市场有效衔接，促进农民增收致富。二是强化人才支撑。针对经营管理人才缺乏、基层社人员老化等问题，要立足长远，切实强化管理人才队伍建设，持续优化改善和升级干部队伍年龄结构、知识结构、专业结构、能力结构。三是强化产业支撑。把项目建设作为推动供销合作高质量发展的重要引擎，精心组织谋划项目建设，积极上争项目资金，培育一批规模较大、符合市场需求、辐射带动能力强的龙头企业，努力为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市作出供销贡献。

二、关于加快推进新时代人才强市建设的决议贯彻执行情况

会议认为，一年来，市政府及相关部门认真贯彻执行《决议》，紧紧围绕“深化体制机制改革、营造良好发展生态、建强现代化人才队伍”要求，着力推进新时代人才强市建设，强化制度创新、政策支持，细化推进机制、服务举措，全市人才事业发展取得新进展、新成效。同时也应看到，少数部门贯彻执行《决议》工作力度还不够大、成效也不很显著，部门间的合力也不够，我市在人才引进、人才工作的体制机制、以及高尖端人才数量上，存在一些差距和不足。

为深入贯彻执行《决议》，推进新时代人才强市建设，会议建议，市政府及相关部门要认真落实市委最新工作要求，以推动人大相关决议落实为契机，更大力度完善政策体系、抓实聚才举措、构建人才生态，确保早日建成青年和人才友好型城市。

（一）强化产才融合，在人才载体建设上下功夫。要坚持以产聚才，聚焦“1+4”主导产业，持续深化“三比一提升”行动和“亩均论英雄”改革，不断壮大产业规模、提升产业层次，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，集聚更多的“链主”“链核”企业，提供更多具有吸引力的人才岗位，让天下英才慕名而来、扎根留下。要更好发挥本土科创载体聚才引才作用，积极引导企业建设高水平研发机构，不断增强科技企业孵化器服务功能，吸引更多的高层次科创人才。要推进以才兴产，根据泰州主导产业的发展阶段和未来产业的前瞻布局，研判泰州人才需求，提前储备专业人才，提供相应的匹配条件，有的放矢吸引人才，真正做到人才和产业双向奔赴、双向赋能。要深化产学研合作，发挥市产研院和离岸创新中心柔性引才作用，进一步推动市产研院专业研究所、联合创新中心和离岸创新中心建设，集聚更多的科创项目入驻。

（二）完善政策体系，在人才使用激励上下功夫。要深入推进科技体制机制改革，进一步完善人才评价“六大机制”，着力推进新型研发机构改革发展，建立健全研发人才利益分配激励机制，不断释放科技研发人才创新动能。要积极主动向企业充分授权，进一步扩大中初级职称企业自主评审范围，进一步畅通中高级职称考核认定“绿色通道”，探索构建企业人才使用激励机制。要深入实施人才培养培训工程，持续开展“职业技能大培训”，组织实施基层农技人员素质提升工程，进一步加大各类人才培养培训力度。要更好发挥人才项目的作用，积极上争国家、省人才项目，进一步激发各类人才创新活力。要聚焦泰州急需人才，整合相关资金，进一步用好“泰州日”活动载体，加大对外宣传和投入力度，打造好“年轻泰”的城市形象，让更多青年和人才了解泰州、选择泰州、扎根泰州。

（三）营造良好生态，在人才服务保障上下功夫。要完善城市功能配套，坚持以“一轴一核三极三城”建设为引领，注重青年和人才的需求，突出“现代感”的消费新场景、文化新设施、活动新空间，构建完善的市内交通体系，大力发展首店经济、夜间经济等，让青年和人才生活在泰州，享受到一线城市的资源。要持续优化集成产业经济领域人才政策，积极引导企业制定出台相关配套政策，深入推进教育、文化、卫生、体育等社会事业人才政策研究，分领域、分专业落细落实“凤城英才计划”。要深入实施《青年人才“聚泰”三年行动计划》，全面落实《关于进一步加快青年和人才集聚的若干政策措施》，重点做好离岸创新中心人才专项补贴、高校“泰州奖学金”等新政策的规范兑现。要持续完善人才一体化公共服务平台，加快建立青年人才一站式服务中心，做实做优“凤城英才卡”各项服务举措，为各类人才创新创业、安身安业提供更为优质、更加高效的服务。

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