施肥机在麦田里前行，撒着肥粒；簇新的硬质机耕道上，农用电动车来来往往。初冬时节，兴化市中堡镇中堡村郯家圩呈现出一幅新的“农耕图”。

“郯家圩农田新貌，源自农田高标准改造。”中堡村党总支书记张长建说。郯家圩有1050亩农田，沟多、河多、田块碎片化，一直未纳入高标准农田改造项目，机械作业靠船运，耕种很不方便，种植成本高。

2023年6月，兴化市农业农村局郯家圩列入高标准农田改造项目。建设硬质机耕大道2公里、桥梁5座、泵站2座、小型电站2座，从而实现农田“高标准”。原先一家一户“小块田”，被拆除埂、渠，变成50亩一方不等的“大块田”。三个种植农场租赁种植。村集体从中收获土地流转服务费11.4万元，和溢出农田租金收入，农户也解除了“田枷锁”，坐享亩年1000元租金收入，“比自己种得的还多”。

郯家圩高标准农田改造，是兴化市人大“双联”工作衍生的效应缩影。

2022年10月，兴化市人大常委会主任沙顺喜回千垛镇黄邳选区，与选区“双联”对象的几位村干部人大代表进行了座谈。黄邳村干部杨旭贵反映，能否把黄三责任区的400亩农田纳入高标准农田建设项目计划。该400亩农田没有机耕道、没有排灌设施、位置偏远，且部分田块已被承包人抛荒。

沙顺喜实地察看，再由此及彼，了解到全市面上仍有不少“边角地”未实施高标准农田改造，决定形成议案，提请市政府对“边角地”改造，得到市政府重视、支持，并由市农业农村局列入“三年改造计划”，消灭“边角地”盲区。作为“边角地”盲区，黄邳村黄三责任区的400亩农田率先成为高标准农田改造“示范”。2023年6月，黄三责任区的400亩“边角地”完成高标准改造。

2022年2月，兴化市新一届人大常委会第一次会议将“双联”工作列为重点议题，审议通过了《关于深入推进“双联”工作的意见》，建立了“双联”工作机制。45名市人大常委会组成人员每人在其选举产生的乡镇（街道）固定联系3名市人大代表，其中有1名村居干部代表、1名专业技术人员代表、1名企业负责人代表。445名市人大代表每人固定联系3名选区群众，其中有1户低收入家庭、1名留守儿童、1户种养殖户。各乡镇人大参照市人大常委会做法同步建立“双联”工作机制，明确乡镇人大主席团成员联系本级人大代表、乡镇人大代表联系选区群众，真正发挥好市镇两级“双联”工作的联动效应。该市市委书记、市政府市长、市人大常委会主任等四套班子中的代表带头联系代表和群众，推动了全市千名人大代表下基层、访选民。双联工作的开展，解决了群众的不少繁难事。

“但双联工作更要关注共性的难事，以形成关注一事，解决一片的效应”，兴化市人大常委会主任沙顺喜说。

经过走访和梳理，农田“边角地”、未成年关爱保护、优化营商环境，是事涉全局的三大难事，亟须补齐短板、拉长短腿。针对三大难事，兴化市人大形成了调查报告，为市委、市政府决策提供支撑。2022年，市委、市政府出台了《兴化市未成年人关爱保护工作实施方案》《未保委和未保办工作制度》《未保联席会议和个案协调会办制度》，2023年6月出台了《关于全面加强假期（周末）困境、留守儿童关爱保护工作的实施意见》，出台了《兴化市优化营商环境三年行动计划》。

为确保未保工作落到实处，市委、市政府特地将该项工作由市人大常委会副主任马元连分管负责。在马元连和人大常委会的推动下，设立市未成年人关爱保护中心，特批为财政全额拨款事业单位，核定编制人员6名。同时，成立乡镇、街道未保工作站，由第三方专业组织运营，形成“儿童主任+专职社工”双服务模式。此外，成立“泰州市兴化益行儿童基金会”，由市财政捐赠400万元，引导社会各界参与，打造爱心资金“蓄水池”，解决了资金问题。真正打通了兴化市困境留守等重点儿童关爱保护“最后一米”。2023年1月，民政部公布兴化市为全国第一批未保工作示范市（区）。

为促进《兴化市优化营商环境三年行动计划》工作落地见效，兴化人大将该项工作列为“双联”工作常态化主题，深入走访双联对象的企业，形成了不少提升营商环境的新思路、新做法。如“设定重大项目行政许可标准时”，力促重大项目早开工。通过这一举措，该市2023年拟开工的28个5亿元以上项目，全部确定了工程“放样”的最后时限，真正兑现重大项目“拿地即开工”的承诺。针对小微食品企业生产检验难、食品保鲜难，兴化人大还与兴化市监局达成共识，让大企业联结小企业，形成“共享实验室”、共享“保鲜库”。