6月24日，江苏省人大常委会立法联系点之一昭阳街道办事处召开《江苏省生活饮用水卫生监督条例（草案）》立法建议征询会，来自卫健、住建、生态环境、市场监管、水利、检察院等部门单位及乡镇、街道、社区、水务公司、业主委员会、物业服务企业和律师代表，围绕各自职能，结合工作实际，对条例草案中涉及的供水卫生、涉水产品卫生、监督管理、法律责任等方面提出针对性的意见和建议，努力使条例草案更加科学合理、更具可操作性。

会后，工作人员将与会人员提出的意见和建议进行详细记录和整理，及时反馈给省人大常委会，为条例的进一步完善提供参考。

这是兴化市昭阳街道办事处开展基层立法联系点工作的一个场景。

立法，是治国安邦的大事。而如何让立法更好地反映人民意愿、体现人民利益，是新时代立法工作面临的重要课题。近年来，人大立法联系点如雨后春笋般在各地建立，成为民主立法的一道亮丽风景线，让“立法”更接地气。

而人大立法联系点，是基层群众和社会组织直接参与立法活动的重要载体和平台，一头连着立法机关，一头连着基层群众，将民意与立法工作紧密相连。

兴化市人大常委会主任沙顺喜介绍说，建立人大基层立法联系点制度是推动科学立法、民主立法、依法立法的重要举措，是充分发扬民主、汇聚民意、集中民智，提高地方立法质量的重要途径，是基层群众参与地方立法的“直通车”，是地方人大民主立法、开门立法的“最前线”。2019年7月29日，江苏省人大常委会举行基层立法联系点授牌仪式，确定20个单位为基层立法联系点，其中，兴化市昭阳街道办事处为泰州市唯一。

在兴化市昭阳街道办事处，“议事”成为常态，通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等多种形式，广泛收集群众的意见和建议。无论是涉及经济发展、社会治理，还是环境保护、民生保障等领域的立法项目，都能在这里听到来自基层最真实、最鲜活的“方言土语”。

“我们做到明确工作职责，及时收售、整理和反馈与地方立法有关的情况、意见建议：协助组织省人大有关方面到联系点开展的立法调研、座谈活动；派员参加立法座谈会、论证会、听证会；派员参加培训、交流等活动。”泰州市人大代表、昭阳街道办事处主任顾爱荣如是说。

在工作中，联系点组织架构为“一心两翼三团”联动。一心：街道基层立法联系点以街道基层立法联系点为核心，成立领导工作小组，由人大工委主任担任组长，加强指导督导，为开展好立法基层联系点工作提供有力保障。两翼：以“人大代表之家”、“人大代表工作站”为“两翼”，延伸基层立法联系点的触角。三团：专家顾问团，邀请兴化市人大、兴化市检察院、兴化市法院等作为顾问单位，聘请一批法律专业化水平高、综合能力强的工作人员组成专家顾问团。基层保障团，由人大工委牵头，相关职能科室配合，具体负责组织协调、检查督办、征集意见和建议、梳理分类，上报建档等工作。信息采集团，由街道辖区内的社区和村分设基层立法信息采集点，聘请一批热心社会服务、德高望重、素质较高、在村居有一定影响力的退休干部、村（居）民代表作为立法意见义务收集员。按照“专业、实效”的原则，紧密结合代表的专业特长、知识结构等实际，在兴化市范围内首创“固定接待+指定预约”的代表接待模式，提前将代表轮值表及代表信息公示，每天安排1-2名代表“全天候”接待选民群众，征求对立法工作的意见和建议及要求与愿望。

立法联系点如何开展日常工作，该街道主要是有个“一二三”工作法，“一”是坚持每次提前一周给信息员送上草案，并就关键点做好辅导；“二”是坚持每次召开普通群众和业务相关人员两种类型座谈会，形成综合性意见；“三”是坚持每次召开三场以上座谈会听取意见建议，扩大意见征询的面。

自2019年以来，联系点立足于全过程人民民主内涵核心，在充分发挥街道贴近人民群众的优势和特点的同时，依托辖区内21个立法民意采集点，通过座谈会、调研走访、书面征求等方式深入听取群众意见，架好立法机关与群众的“连心桥”，彰显了人民民主的真实性、人民性和广泛性。

按照江苏省人大常委会的具体工作要求，2020—2022年，昭阳街道办事处每年征求对立法工作的意见建议200多条。2023年，将征求立法意见建议触角向社区、村、户延伸，根据条例法规的适用环境不同，推动立法意见征集精准化，组织人大代表和工作人员开展上门走访，变“被动征求”为“主动问询”，累计入户800余次，形成“网络覆盖”的工作模式，先后对《江苏省行政条例（草案）》、《江苏省养老服务条例（修订草案）》、《江苏省安全生产条例（修正草案）》等10部省级法律法规的征求意见稿进行研究，征集群众意见建议237条，将基层民主意志转化为省级立法机关重要参考。